城镇“三无”老人托底保障体系构建：理论、实践与创新发展

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着全球人口老龄化进程的不断加速，中国也面临着日益严峻的人口老龄化挑战。根据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比9.3%）。预计到2050年，我国60岁以上老年人口将接近5亿，占总人口的三分之一左右。在这样的大背景下，养老问题成为了社会关注的焦点。

与此同时，家庭结构也发生了深刻的变化。传统的大家庭模式逐渐向小型化家庭转变，“