国家审计对国有企业“走出去”的影响
【摘要】在全球化日益加深的今天，国家审计如何有效监督并促进国有企业更好地“走出去”成为关键议题。文章实证检验了国家审计对国有企业国际化的影响及其作用机制。结果显示，国家审计显著促进了国有企业的国际化；进一步的机制分析表明，国家审计通过降低信息不对称、增强风险管理和内部治理以及强化领导干部经济责任机制，推动国有企业国际化；异质性检验发现，拥有海外背景的董事或高管、管理层短视及重污染行业的国有企业中，上述作用更为明显。研究表明在高质量发展的大背景下，国家审计对国有企业海外业务进行监督具有重要意义，这不仅有助于提升国有企业的国际竞争力，而且为提升我国在全球经济中的地位和影响力提供了重要支持。
【关键词】国家审计；国际化；内部治理；风险管理；国有企业
【中图分类号】F239.44；F276.1；F272.3【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2025）15-0146-09
随着全球化的加深，企业国际化成为发展趋势，国有企业在这一过程中扮演着关键角色。特别是在“一带一路”倡议下，国有企业凭借技术、政策支持和资本优势，在国际竞争中占据重要地位。国务院国资委数据显示，国有企业在全球拥有约8万亿元人民币资产，经营8000多个海外机构和项目，海外营收超24万亿元人民币，利润接近6000亿元人民币。然而，国有企业在海外运营中仍面临双重监管挑战。首先，海外子公司常因缺少有效监管而陷入腐败行为，如利益输送、行贿和代理行为导致的财富侵吞，这些行为不仅引发国有资产大规模流失，而且严重妨碍企业进一步实施国际化。其次，复杂的海外组织结构和东道国的政治经济不稳定性增加了境外资产的监管难度，加剧国有资产损失的风险。例如，在审计署披露的2016年抽查的93项央企境外业务中，涉及关键业务环节管控薄弱的多达62项，其中重大违法违规问题10项，共造成国有权益损失近142.7亿元人民币[1]。这表明国有企业需加强海外治理结构和风险管理，确保其海外发展能够在严格的监管框架内进行，从而保护国有资产并提高其全球竞争力。
国家审计是由政府主导的关键监督机制，致力于对国有及公共部门的财务状况、合规性等进行综合评估，以确保国有资产的安全与高效利用。特别是对国有企业，国家审计不仅充当监管与管理的核心角色，更是提高企业治理水平、增强财务透明度和提升财务责任感的关键途径。在国有企业积极推行“走出去”战略的当下，国家审计的作用尤为重要。国家审计对国有企业的境外投资和运营活动进行细致的审计评估，有效揭示和纠正资产流失、管理失职及腐败等风险，确保了国有资产的安全与企业海外发展的持续性。此外，对国企高层的经济责任审计，深化了对领导层财务管理和策略执行的监督，及时矫正不当管理行为。这不仅增强了内部责任与风险管理，而且提高了决策质量，为企业在国际舞台上的精准定位和可持续发展提供了重要保障。因此，国家审计对促进国有企业健康有序地“走出去”具有不可或缺的作用。
基于此，本文以国有企业为研究样本，实证检验了国家审计对国有企业国际化的影响和作用机理。研究结果表明，国家审计有助于推进国有企业国际化，其功能作用的发挥主要通过降低信息不对称、增强风险管理和内部治理以及强化领导干部经济责任来实现。此外，异质性检验表明，对拥有国际背景的董事或高管、面临管理层短视问题以及处于重污染行业的国有企业，国家审计的影响更为显著。
与以往文献相比，本文可能的创新及贡献主要体现在三个方面：第一，探讨了国家审计在国有企业“走出去”目标实现进程中的作用效果，丰富了国家审计经济后果的相关文献。本文以国有企业国际化为切入点，探究国家审计在这一进程中的关键促进作用，为国有企业更好地“走出去”提供重要理论参考。
第二，从国家审计的视角补充了企业国际化影响因素的相关研究。本文重点关注国家审计在国有企业国际化中的作用，将企业国际化的影响因素拓展至审计监督层面，为企业国际化的相关研究提供了新的发现和证据支持。
第三，基于国家审计的视角，拓展了与国有企业国际化相关的研究。国家审计的制度安排是否对海外业务布局和投资的规范运作提供督导，进而有效促进国有企业国际化的这一议题还未得到充分探究，本文对此展开实证检验和拓展性分析，进一步丰富了国有企业国际化的研究成果。
二、理论分析与研究假设
在国有企业治理领域，国家审计发挥出关键作用，通过对国有企业的财务管理、经营决策与投资策略进行审计，能够有效地预防和控制经营风险，促进国有企业治理结构及能力的持续优化[2]。在国有企业“走出去”战略的关键时期，国家审计更是充当了不可替代的保护屏障，细致地审计企业的海外投资和国际经营活动，及时纠正并提出改进措施，有效避免了国有资产流失，确保了国有企业海外运营的规范性和安全性。此外，国家审计通过提高