“增减挂”政策驱动下的村镇蝶变：平阴县孔村镇的空间重塑与发展

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，城乡建设用地分布不均的问题日益突出，一些地区城市建设用地紧张，而农村地区则存在大量闲置和低效利用的建设用地。与此同时，由于历史原因和规划不合理等因素，部分城乡建设用地利用效率低下，浪费和不合理利用情况普遍。再加上城市化推进过程中大量农田被占用，耕地保护压力不断增大。在此背景下，为了促进城乡协调发展，解决城市建设用地紧张和农村建设用地闲置等问题，国家提出了城乡建设用地增减挂钩政策。

城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆