姓名：左庆栋公司：济南一建集团有限公司职务：安全负责人成绩：2023年度一建集团先进个人、2023年主管项目接受住建部检查并受到好评，并获得2023年度山东省建筑施工安全文明标准化示范工地，山东省工程质量管理标准化示范工程。简介

山东省生产安全事故隐患排查治理办法宣贯2024.08.16

CONTENTS立法的必要性立法的过程《办法》的主要内容123目录

01立法的必要性

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，对强化风险防控、治理安全隐患多次作出指示批示，强调要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，把重大风险隐患当成事故来对待；要深刻吸取事故教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生。目前，河南、江西、上海、北京等省市先后出台了事故隐患排查治理的地方性法规或者省政府规章，对生产经营单位责任、事故隐患的排查程序和治理措施等作出了明确规定。政府规章，将近年来我省关于隐患排查治理的创新举措和经验成果进行总结提升。1、立法的必要性

我省于2005年制定了《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》，于2016年进行了修改并更名为《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》。但是，该办法只对重大事故隐患作出规定，未对一般事故隐患进行规范，且部分条款对新出现的问题针对性不强，已不符合当前安全生产工作实际。因此，迫切需要根据新的形势和要求制定一部新的省政府规章，将近年来我省关于隐患排查治理的创新举措和经验成果进行总结提升。1、立法的必要性

02立法的过程

省政府高度重视安全生产工作，将《办法》列入2021年一类立法项目。我们提前介入，与省应急厅成立了专项立法小组，集中进行修改完善。起草和审查过程主要有以下三个特点：一是及时有效衔接上位法相关规定。国家新修订的安全生产法于2021年9月正式施行，我省的安全生产条例于2021年12月初完成修订并已公布实施。在立法过程中我们严格依照上位法规定，结合我省实际对事故隐患排查治理相关规定进行了补充和细化。2、立法的过程

二是深入企业学习先进经验。立法小组先后赴泰安、临沂调研，走访了山东临工、特变电工等企业，深入一线车间和生产现场考察风险管控与隐患排查治理情况，并将成熟的经验做法吸收到草案中。三是邀请基层工作人员参与论证。召集有关部门专业技术人员全程参与修改论证，邀请市县有关部门、乡镇（街道）工作人员以及部分企业安全生产管理人员参加立法座谈会，重点听取他们的工作经验和意见建议，确保规章各项制度真正落到实处，便于基层一线执法人员操作执行。2、立法的过程

形成《办法（草案征求意见稿）》后，我们广泛征求了有关部门和社会公众意见，并根据意见组织了多次修改。《办法（草案）》于2022年2月15日经省政府第145次常务会议审议通过，并于5月1日起施行。2、立法的过程

03《办法》的主要内容

《办法》的主要内容第一章总则第一条为了加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作，落实事故隐患排查治理责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内生产安全事故隐患的排查治理及其监督管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，适用其规定。

《办法》的主要内容第一章总则第三条本办法所称生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、管理上的缺陷和环境的不安全状况。

《办法》的主要内容第一章总则事故隐患按照危害程度和整改难度，分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患的判定，按照国务院有关部门制定的标准执行。住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》的通知2022-04-19：（本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

《办法》的主要内容第一章总则第四条事故隐患排查治理工作应当坚持人民至上、生命至上，坚持全面排查、科学治理、政府监督、社会参与的原则，实行属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主的监督管理体制。第五条生产经营单位承担事故隐患排查治理的主体责任。生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人。第六条县级以上人民政府应当加强对事故隐患排查治理工作的领导，建立健