探寻水权流转新路径：我国水资源“农转非”市场化运作深度剖析

一、引言

1.1研究背景

水，作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是人类社会赖以生存和发展的关键要素。我国虽然幅员辽阔，但水资源的现状却不容乐观。人均水资源占有量仅约为2185立方米（以2004年人口计算），不足世界平均水平的三分之一，在全球水资源排名中处于较低位置。并且，我国水资源的空间分布极不均衡，呈现出南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少的显著特征。例如，北方地区（长江流域以北）面积占全国的63.5%，人口约占全国的46%、耕地占60%、GDP占44%，而水资源仅占19%。其中，黄河、