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文档摘要

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集体林权流转行政程序：制度剖析与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

森林资源作为陆地生态系统的主体，在维护生态平衡、提供生态服务以及促进经济发展等方面发挥着不可替代的作用。集体林权制度改革作为我国农村改革的重要组成部分，自20世纪80年代初的林业“三定”，到2003年新一轮集体林权制度改革通过“确权颁证”进一步强化集体林地家庭经营权属，再到2016年明晰土地产权关系，将土地承包经营权分为承包权和经营权以促进土地经营权流转，2018年提出“积极引导林权规范流转”，我国集体林权流转政策经历了禁止、默许、允许到鼓励的变迁过程。

随着城市化进程的