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开篇

2025年，全球数字经济规模突破65万亿美元（IDC,2025），数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，其影响力已从“重组要素资源”升维至“重塑国际权力结构”。数据作为新型生产要素，成为大国竞争的战略制高点。习近平总书记在今年中央网信工作会议上强调：“要统筹数据开发利用、隐私保护与安全治理，牢牢掌握数字时代发展主动权”。这一论述标志着我国数据战略从“安全与发展并重”转向“安全为发展赋能”的新阶段——数据不仅是创新引擎，更是国家主权的数字载体。

2022年1月，国务院发布了《“十四五数字经济发展规划》，明确了数字经济健康发展的基本原则和目标。《规划》中