厘清与破局：农村社会养老保险制度中政府供给边界及供给不足之探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国社会经济的不断发展，农村地区的养老问题日益成为社会关注的焦点。一方面，人口老龄化进程在农村地区不断加速。根据国家统计局的数据，我国农村60岁及以上老年人口占农村总人口的比例持续攀升，预计在未来几十年内还将继续增长。与城市相比，农村老龄化程度更为严重，且呈现出“未富先老”的特征。这使得农村养老面临着巨大的压力，传统的养老方式难以满足日益增长的养老需求。

另一方面，家庭养老功能逐渐弱化。随着城市化进程的加快，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村家庭规模日益小型化，