公共服务多元供给下的问责与风险分配：退出、呼吁与沉默的视角

一、引言

1.1研究背景与问题提出

在当代社会治理变革的浪潮中，公共服务领域正经历着深刻的转型，公共服务多元提供方式应运而生并迅速发展。传统上，政府作为公共服务的单一供给主体，在资源、效率与服务多样性等方面逐渐显露出局限性。随着经济全球化、社会多元化进程的加速，公众对公共服务的需求日益增长且呈现出多样化、个性化的特征，这促使公共服务供给模式不断创新，形成了政府、市场、社会组织等多元主体共同参与的格局。市场机制凭借其高效的资源配置能力和创新活力，在公共服务供给中承担起重要角色，如在基础设施建设、部分公共事业服务中，企业通过招投标等方式