论国有资本经营预算法律制度的构建与完善：理论、实践与路径

一、引言

1.1研究背景与意义

国有资本作为国家经济发展的重要支柱，在推动经济增长、保障民生、维护国家安全等方面发挥着关键作用。国有资本经营预算法律制度则是规范国有资本运营、管理和监督的重要依据，对于实现国有资本的保值增值、优化国有经济布局、提升国有资本运营效率具有重要意义。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的深入推进，国有资本经营预算法律制度在实践中逐渐暴露出一些问题。例如，国有资本经营预算的覆盖范围不够广泛，部分国有企业尚未纳入预算管理；预算编制和执行过程中存在不规范、不透明的情况，导致预算的科学性和严肃性受到