城乡建设用地增减挂钩项目农户参与度：模式差异与影响因素探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国快速推进城镇化与工业化的进程中，土地资源的供需矛盾愈发凸显。城市的扩张急需大量建设用地，而农村地区却存在着大量闲置、低效利用的建设用地，同时还要坚守耕地保护红线，保障国家粮食安全。在此背景下，城乡建设用地增减挂钩政策应运而生，成为优化土地资源配置、促进城乡统筹发展的关键举措。

城乡建设用地增减挂钩，依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区。通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积