破局与重塑：蓓蕾基金会视角下民间慈善组织参与社会救助的制约因素剖析

一、引言

1.1研究背景

社会救助作为社会保障体系的重要基石，在保障困难群体基本生活、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定等方面发挥着关键作用。在我国，已搭建起以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，社会力量参与为补充的“8+1”社会救助制度体系，构建了广覆盖、多层次、全纵深的社会救助格局。这一体系在保障困难群众基本生活方面成效显著，成为维护社会稳定的重要防线。

然而，随着经济社会的快速发展，社会结构日益复杂，困难群体的需求呈现出多元化、个性化的特点。单纯依靠