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文档摘要

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山东省城投债信用评级：多维视角与风险管控研究

一、引言

1.1研究背景

1994年，我国实施分税制改革，这一举措重塑了中央与地方的财政关系。改革后，地方政府的财权相对上移，而事权却并未相应减少，地方可支配财力在财政总收入中的占比下降，却仍需承担诸如基础设施建设、公共服务提供等大量刚性支出责任。在这种财权与事权不匹配的情况下，地方政府面临着巨大的资金缺口，为了满足地方建设资金的迫切需求，地方政府融资平台应运而生，城投债也由此登上历史舞台。城投债作为地方政府融资的重要创新工具，在城市发展进程中扮演着关键角色，有效缓解了地方建设资金短缺的燃眉之急。

2008年，全球金融危机爆发，为应对危机冲