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文档摘要

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我国城市供暖市场化进程：现状、挑战与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

我国城市供暖行业的发展历程，是一部伴随着国家经济体制变革与社会发展需求而不断演进的历史。在计划经济时期，城市供暖作为一项重要的社会福利，主要由政府主导并承担费用。彼时，供暖服务大多由国有企业或事业单位负责，以集中供热的方式，为机关、企事业单位以及居民提供热能。这种福利供热模式在特定的历史阶段，对于保障居民基本生活需求、维持社会稳定发挥了重要作用。但由于缺乏市场竞争与成本约束机制，福利供热模式逐渐暴露出诸多弊端，如供热效率低下、能源浪费严重、供热设施建设与维护资金短缺等。

随着改革开放的深入推进