剖析新型农村合作医疗政策执行滞后：成因、影响与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

新型农村合作医疗（简称“新农合”）政策作为我国农村居民的基本医疗保障制度，自2003年试点推行以来，已取得了显著成效。截至2010年底，新农合基本覆盖农村居民，累计33亿人次享受报销补偿待遇，有效缓解了农民疾病经济负担，促进了农民对医疗服务的利用，对农民健康的保障作用逐步显现。2011年，全国参加新农合人数达8.32亿人，参合率超过96%，各级财政对新农合的补助标准提高，保障水平进一步提升，保障范围不断扩大，重大疾病试点工作也取得明显成效。

然而，在新农合政策