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研究报告

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2025年控制温室气体排放落实方案

一、政策目标与原则

1.总体目标设定

(1)总体目标设定应紧密结合我国国情和全球气候治理的大背景，以实现碳中和为目标，制定具有前瞻性和可操作性的长期、中期和短期目标。长期目标应确保到2050年实现碳中和，中期目标应明确到2030年碳排放达到峰值的具体路径，短期目标则需聚焦于“十四五”期间的减排任务。

(2)在设定总体目标时，应充分考虑不同区域、行业和领域的差异性，实施差异化减排策略。针对高碳排放行业，如电力、钢铁、水泥等，应制定更为严格的减排目标和措施。同时，对于低碳发展潜力较大的领域，如新能源、节能环保等，应给