我国土地储备法律制度的困境与突破：基于法理与实践的双重视角

一、引言

1.1研究背景与意义

土地，作为一种珍贵的自然资源，是人类社会生存与发展的基石，对国家的经济建设和社会稳定起着不可替代的支撑作用。随着我国城市化进程的加速推进以及土地市场的逐步开放，土地资源的合理配置与高效利用变得愈发关键。在此背景下，土地储备制度应运而生，它在城市规划、土地管理等领域中扮演着举足轻重的角色，已然成为我国土地市场建设的重要基础性制度。

自1999年青岛市率先建立土地储备制度以来，这一制度在全国范围内迅速推广，并在实践中不断发展和完善。经过多年的实践与探索，土地储备制度在土地要素保障、土地市场调控、土地节