基本信息

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文档摘要

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一、研究的理论基础

（一）转移支付的概念

转移支付历史悠久，它起源于西方“福利国家”。现代的“财政转移支付”反映了政府之间财政资金的重新分配，这种重新分配主要存在于中央政府与地方政府之间以及各级地方政府之间，也就是所说的纵向转移支付与横向转移支付。财政转移支付是由具有不同财政能力的政府建立的财政转移支付系统或财政平衡机制，以确保所有地方公共服务的平衡，满足人们对公共产品的需要。

（二）中央对地方的转移支付

自中华人民共和国成立以来，中央对地方的转移支付制度就一直在改进完善，现阶段我国将中央对地方转移支付分为“一般性转移支付”和“专项转移支付”。由于我国自古以来就是一个中央集权