内生驱动与自主发展：湖北省J村公益建设中的村庄治理新模式探究

一、导论

1.1研究缘起

自2006年农业税全面取消，中国农村发展步入后税费时代，这一时期，乡村治理的外部环境与内部结构均发生了深刻变革。后税费时代的来临，意味着国家与农民关系从“汲取型”向“给予型”的重大转变，国家开始以反哺姿态加大对农村的资源投入，如实施一系列惠农政策，涵盖农业补贴、农村基础设施建设投入、公共服务供给等方面，试图为农村发展注入新动力。这一转变为乡村发展带来新契机，也引发诸多新问题与挑战。

在传统治理模式下，乡村治理多依赖外部力量推动，如上级政府的行政指令、资源输入等，村庄自身的内生动力与自主性未能