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《重庆市航空枢纽碳排放核算与碳中和实施指南》（征求意见稿）
编制说明
《重庆市航空枢纽碳排放核算与碳中和实施指南》
编制组
二〇二五年九月
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目录
1项目背景 4
1.1任务来源 4
1.2起草单位和主要起草人 4
1.3工作过程 4
2实施指南制订的必要性 5
2.1政策支撑 5
2.2技术创新 6
3国内外研究进展 7
3.1国外研究进展 7
3.2国内研究进展 7
4编制原则和技术路线 8
4.1编制原则 8
4.2技术路线 8
5指南主要技术内容 10
5.1总体框架 10
5.2适用范围 11
5.3规范性引用文件 11
5.4术语和定义 11
5.5核算边界 12
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5.6核算方法 13
5.7航空枢纽碳中和核心指标评价体系 18
5.8航空枢纽碳中和路径技术措施 27
6指南实施建议 31
6.1重庆江北国际机场—枢纽型机场 31
6.2万州五桥机场、黔江武陵山机场—区域型机场 32
6.3巫山神女峰机场、仙女山机场—旅游支线机场 33
7标准征求意见及处理情况 34
7.1征求意见及处理概况 34
7.2反馈意见内容及处理情况 34
7.3未采纳、部分采纳意见及理由 34
参考文献 35
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1项目背景
1.1任务来源
旨在贯彻落实国家双碳战略目标，推动重庆航空运输业绿色低碳转型。通过引用GB/T32151.6-2015中国民用航空企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）等国内外权威标准，并结合重庆航空枢纽运营特点，形成了兼具科学性和实操性的技术规范指南。该指南的实施将有效提升重庆航空枢纽碳排放管理能力，为制定碳中和路径提供标准化支撑，助力重庆建设绿色低碳航空运输体系。
1.2起草单位和主要起草人
《重庆市航空枢纽碳排放核算与碳中和实施指南》的主要起草单位为重庆机场集团有限公司、重庆碳管家科技有限公司。
主要起草人：
1.3工作过程
2022年12月，依托重庆市技术创新与应用发展专项重点项目“航空枢纽综合能源智慧运行关键技术研究与应用”，在开展研究基础上，重庆碳管家科技有限公司牵头，与重庆机场集团有限公司共同组成标准编制组。
2024年11月22日，标准编制组向重庆市环境科学学会申请团体标准立项，提交了团体标准修订项目申报书，同月25日，重庆市环境科学学会组织召开了标准开题论证会，经编制组汇报与专家质询，论证会专家一致同意开题。
2024年12月—2025年8月，标准编制组在调研国内外相关研究进展、多轮内部研讨、多次咨询国内优势科研单位专家意见的基础上，编制完成标准的初审稿及编制说明。
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2实施指南制订的必要性
2.1政策支撑
国际国内双重政策压力与引导下，重庆市亟需建立符合国际标准、适应国内要求的航空枢纽碳排放管理体系。
2.1.1国际政策支撑
国际航空业碳中和政策框架为重庆市航空枢纽的碳排放管理提供了系统性指引。国际民航组织（ICAO）主导的国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）构建了全球统一的航空碳排放监管体系，要求成员国建立涵盖监测、报告与核查（MRV）全流程的碳排放管理机制[1]。作为补充，欧盟碳排放交易体系（EU-ETS）对进出欧盟的航班实施更严格的碳管制，包括强制性的排放数据核证与配额清缴制度[2]。与此同时，国际航空运输协会（IATA）发布的行业碳中和路线图明确了2050年净零排放目标，特别强调通过可持续航空燃料（SAF）的国际认证与规模化应用实现深度减排[3]。为了符合国际政策要求，在重庆市航空枢纽在碳排放管理体系建设中，必须实现MRV体系的国际兼容性，同时兼顾区域性政策差异，为参与全球航空碳市场奠定基础。
2.1.2国内政策支撑
我国已构建起多层次的航空业低碳发展政策体系，为重庆市航空枢纽的碳排放管理提供了参考依据。在国家层面，国家发改委《关于推动航空运输业绿色发展的指导意见》确立了行业碳排放核算体系的建设要求，奠定了制度基础。行业主管部门中国民航局通过《十四五民航绿色发展专项规划》设定了量化目标，明确要求到2025年机场碳排放强度较2020年下降8%。《四型机场建设行动纲要》进一步将绿色机场纳入核心建设内容，强调建立覆盖规划、建设、运营全过程的碳排放管理体系。生态环境部《大型活动碳中和实施指南》则为航空枢纽的碳中和实践提供了具体的方法学支持。这些政策既明确了航空业低碳转型的战
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略方向，也为地方制