论我国政府在新型农村合作医疗制度中的职能演进与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的快速发展，农村地区的医疗保障问题日益受到关注。新型农村合作医疗制度（简称“新农合”）作为我国农村医疗保障体系的重要组成部分，自2003年试点推行以来，在缓解农民“看病难、看病贵”问题，提高农民健康水平，促进农村经济社会发展等方面发挥了重要作用。新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度，其核心在于通过多方筹资，为农民提供基本医疗保障，减轻农民因疾病带来的经济负担。

在我国，农村人口众多，农村医疗保障水平直接关