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洪涝灾害是我国易发灾害之一，每年都会给人民群众的生命和财产安全带来严重影

响，为有效应对，应急管理部、中国地震局、体育总局等多部门发布文件要加强体育场

馆等公共设施作为应急避难场所的救援建设。体育场馆因其数量庞大、分布范围广，能

在灾时实现迅速紧急征用，可供政府灾时依据实际情况择优、适当地进行应急场所规划

而首当其冲。

本文运用PPRR（预防、准备、反应以及恢复)应急管理理论、协同治理理论，以体

育场馆纳入洪涝灾害应急预案体系对策为研究对象，以X市“7.17”特大暴雨发生时体

育