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灰姑娘服务英国政府针对卫生资源供应总量不足而需求不断上升矛盾采取有限资源向脆弱人群倾斜政策，给予老人、精神病患者、孕产期妇女和儿童优先服务。人们把这一倾斜政策称之为“灰姑娘”服务。

白皮书白皮书提出了用低成本的方式满足社会脆弱人群卫生服务需求的战略，十分强调发展社区卫生服务的重要意义。

1986年英国国家审计委员会的“使社区卫生服务成为现实”的报告中指出将预防保健服务从医院转移到社区，一部分甚至转移到家庭中，使社区卫生服务范围进一步拓展，这样使得医院服务与社区卫生服务之间实行新的平衡。?

（一）以英国为代表的国家经营管理