重大水患停产撤人制度
第一章总则
第一条制度目的
为建立健全重大水患风险防控体系，规范停产撤人工作流程，保障从业人员生命安全与企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《煤矿防治水细则》等法律法规，结合企业实际制定本制度。
第二条适用范围
本制度适用于本企业所有生产经营场所，包括地下作业区域、露天作业场地、地面生产车间及附属设施。涵盖水文地质类型复杂/极复杂区域的生产活动，以及受地表水、老空水、构造水等水害威胁的作业环节。
第三条基本原则
生命至上原则：任何情况下优先保障人员安全，坚决杜绝“重生产、轻安全”的侥幸心理。
预防为主原则：建立常态化水患排查机制，提前识别风险、发布预警、落实防控措施。
分级响应原则：根据水患等级实施差异化管控，明确各级别响应流程与责任主体。
现场优先原则：赋予调度员、安检员、带班人员、班组长现场紧急撤人权，实现“先撤人、后汇报”。
第二章水患风险分级与预警机制
第四条风险分级标准
风险等级
判定标准
响应级别
蓝色预警
24小时降雨量达30-50mm；或水文观测点水位超警戒水位10cm以内；或出现轻微透水征兆（如巷道壁潮湿）
四级响应
黄色预警
6小时降雨量达50mm以上；或水位超警戒水位10-30cm；或出现明显透水征兆（如淋水增大）
三级响应
橙色预警
12小时降雨量达100mm以上；或水位超警戒水位30-50cm；或发现老空水突水迹象
二级响应
红色预警
24小时降雨量达200mm以上；或水位超历史最高水位；或发生明显透水事故
一级响应
第五条预警信息管理
信息来源：整合气象部门预警、水文监测数据、井下观测结果、周边企业水患通报等多渠道信息。
监测要求：水文地质类型复杂/极复杂区域每月开展1次水患隐患排查，其他区域每季度1次；井下采掘工作面必须配备涌水量观测仪，每2小时记录1次数据。
预警发布：预警信息由企业应急指挥部通过语音广播、手机APP、现场警报器等方式同步发布，明确预警等级、影响范围及初步处置要求。
第三章停产撤人核心机制
第六条停产撤人触发条件
出现下列情形之一的，必须立即启动停产撤人程序：
接到暴雨黄色及以上等级预警，或实测降雨量达到黄色预警标准；
井下作业面出现突水征兆（如挂红、淋水加大、空气变冷、出现水叫声等）；
地表洪水超警戒水位，可能引发矿井倒灌或边坡滑坡；
排水系统故障，涌水量超出应急排水能力；
周边矿井发生水灾，可能波及本企业；
其他经技术专家组判定可能危及人员安全的水患情形。
第七条责任主体与权限
决策机构：企业应急指挥部为停产撤人决策主体，总指挥由企业主要负责人担任，负责审批一级响应下的全域撤人方案。
现场权限：调度员、安检员、带班人员、班组长在发现符合触发条件的险情时，可直接下达停产撤人指令，无需等待上级审批，事后15分钟内补报应急指挥部。
执行主体：各车间主任、工段长为现场撤离组织责任人，负责清点本区域人员、引导撤离路线、报告撤离情况。
第四章停产撤人实施流程
第八条预警响应程序
四级响应（蓝色预警）：启动24小时值班制度，加密水文监测频次，暂停高风险区域动火作业；
三级响应（黄色预警）：停止井下掘进作业，撤出低洼区域人员，启动备用排水泵；
二级响应（橙色预警）：停止所有地下作业，撤出井下全部人员，关闭防水闸门；
一级响应（红色预警）：停产全域生产活动，撤出所有受威胁区域人员，启动应急避难场所。
第九条人员撤离操作规范
撤离路线：各作业区域必须设置清晰的避水灾标识，采区巷道标识间距不大于200m，主要巷道不大于300m；撤离路线需避开积水区、断层带等危险区域，每季度更新1次路线图。
撤离顺序：优先撤离井下作业人员、低洼区域人员，再组织地面辅助人员撤离；对老弱病残人员实行专人帮扶制度。
清点核查：在指定集结点设置3个清点组，采用“人脸识别+人工核对”方式确认人员到岗；重点核查特种作业人员、外包单位人员等流动岗位人员。
汇报流程：撤离完成后，各车间10分钟内上报调度中心，调度中心30分钟内汇总形成《人员撤离情况报告》，报应急指挥部及上级主管部门。
第十条停产与现场处置
停产操作：接到撤人指令后，作业人员必须立即停止设备运行，切断电源、关闭阀门；关键设备由专人留守操作至安全状态后撤离。
排水保障：排水班组留岗至二级响应启动，优先保障主排水系统运行；撤离前关闭井下防水闸门，设置挡水墙。
现场警戒：安保部门在危险区域设置警戒标识，严禁无关人员进入；对地表塌陷区、积水区实行24小时巡逻。
第五章保障措施
第十一条组织保障
成立防治水专业机构，水文地质类型复杂/极复杂企业配备不少于3名专业技术人员及防治水副总