四川高灯镇新农合推行困境与破局之道：问题剖析与对策构建

一、绪论

1.1研究背景

在我国，农村人口占比较大，农村医疗卫生问题一直是关系到国计民生的重要议题。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。2003年，新农合在全国部分县（市）启动试点，致力于构建由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。其目标是到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民，旨在解决农村居民“看病难、看病贵”的问题，缓解农村因病致贫、因病返贫现象，改善农村医