第1页，共19页，星期日，2025年，2月5日一、立法技术总论第2页，共19页，星期日，2025年，2月5日立法技术界说立法技术，是立法活动所遵循的，用以促使立法臻于科学化的方法和操作技术技巧的总称。立法，实际上是根据一定的制度规则，运用一定的原理规则和技术规则，以实现一定目的的活动。立法技术的价值在于：立法活动与司法活动在本质上是相同的皆需遵循特定的规则与方法。第3页，共19页，星期日，2025年，2月5日立法过程立法的准备→立法的决策、预测、规划、协调关系、选择形式等。正式立法→立法的疏导、妥协、让步立法的完善→立法信息的收集与反馈、立法的修改、补充、清理、汇编以及解释等。第4页，共19页，星期日，2025年，2月5日二、立法的方法、策略和要求第5页，共19页，星期日，2025年，2月5日立法的超前VS滞后VS同步1.立法的超前，即在探讨某些特殊立法问题时，主张运用科学技术的力量和条件，进行超前立法。（注意：此种技术多在西方法治相对发达的国家使用，且通常是在常规立法方式已不能采用的情况下使用之。）2.立法的滞后，其主要特征在于：立法落户于它所调整的社会关系的发展。总体而言，滞后立法的倾向是消极的。3.同步立法，是指与所调整的社会关系同步而行的立法，是常规立法的主要形式。思考：如何看待立法条件“成熟一个，制定一个”的命题？以及“试行法”、“暂行法”的问题？第6页，共19页，星期日，2025年，2月5日三、立法的预测、规划和决策第7页，共19页，星期日，2025年，2月5日1.立法预测，是指运用一定的手段和方法，考察和预测立法的发展趋势和未来状况。2.立法规划，是指有权的主体，在自己的职权范围内，为达到一定的目的，按照一定的原则和程序，所编制的用以实施的关于立法工作的设想和部署，具有准立法活动的性质。3.立法决策，是立法主体在自己的职权范围内，就立法活动中的实际问题，作出某种决定的行为。第8页，共19页，星期日，2025年，2月5日四、法的构造第9页，共19页，星期日，2025年，2月5日（一）目录、标题、序言、括号和附录1.目录：将各部分的标题集中排列在法的正文或序言之前，以便从宏观上把握法的基本内容，了解法的结构和查阅有关法的内容。2.标题：在篇幅较长、内容较多，单以条文的形式不足以组合法的内容，而需要设置章、节，甚至卷、编的法中，各卷、编、章、节应当设立标题，以便从宏观上了解、把握或记忆法的基本内容。3.序言：法的正文前的一部分叙述性或论述性的文字。思考：序言是否与法律条文具有同等法律效力？4.括号：在法的正文中除了用于条文标题之外，一般情况下不能使用括号的形式。5.附录：其目的在于通过附录使法或法中的有关内容，能得到一定的说明，更好的被理解，并帮助该法的实施。第10页，共19页，星期日，2025年，2月5日（二）法的卷、编、章、节、条、款、项、目1.卷、编：通常在法典或篇幅较长的法律中加以使用。2.章：章是法的结构中连接法的整体的最为重要的因素之一，是了解法的结构、整体、主要内容和风格的重要构成要件。3.节：节，通常只能在设有章的法的结构中存在，但并非所有设章的法都须设节。是否在章下设节，取决于该法自身的性质、内容、篇幅等因素。4.条、款：当一个条文的内容有两层以上的意思需要表示时，应当设款。（注意：一款只能规定条文中的一层意思，即同一层意思的内容只能规定在同一款中。）5.项、目：在一个法律条文中，是否要设置项和目，主要取决于该条文内容的分量和复杂程度。第11页，共19页，星期日，2025年，2月5日五、法的总则、分则和附则第12页，共19页，星期日，2025年，2月5日法的总则法的总则，是对法具有统领地位，在法的结构中与分则、附则等对应的法的条文的总称。法的总则的内容包括：立法的目的、立法的根据、法的原则、有关法定制度或基本制度、法的效力、法的适用等。法的总则在构造上应当注意：法的总则应当繁简适当。分析：试析中国现行《宪法》总则相关规定？第13页，共19页，星期日，2025年，2月5日法的分则法的分则，是指在法的整体结构中与总则相对应，使总则内容得以具体化的法的条文的总称。法的分则应当注意两点：一是体系与内容应当完整；二是规定要明确、具体、具有可操作性。注意：法的分则的内容不得与总则内容相抵触分析：《宪法》中有关“公民基本权利”的规定？