鄂尔多斯市新型农村合作医疗市级统筹：现状、挑战与发展战略

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

新型农村合作医疗（简称“新农合”）作为我国农村地区的基本医疗保障制度，自2003年试点推行以来，在缓解农民“看病难、看病贵”问题，防止农民因病致贫、因病返贫等方面发挥了重要作用。经过多年发展，新农合在全国范围内实现了基本覆盖，参合率稳定在较高水平，筹资水平不断提高，保障能力逐步增强，确立了较为完善的制度框架和运行机制。

鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，近年来，随着经济的快速发展，鄂尔多斯市在民生服务方面投入不断加大，新农合制度也取得了长足的进步。自2005年全面推