城市公共设施电子围网系统建设通用要求标准发展报告
DevelopmentReportonGeneralRequirementsfortheConstructionofElectronicFenceSystemsforUrbanPublicFacilities
摘要
随着我国城镇化进程加速推进，城市治理现代化成为国家发展的重要议题。根据国家统计局数据，2021年我国城镇化率已达64.72%，城市公共设施的智能化管理需求日益凸显。电子围网系统作为集成动态目标检测、人脸识别、智能分析等技术的城市公共设施管理系统，能够有效提升城市治理效率与应急处置能力。本报告基于《城市公共设施电子围网系统建设通用要求》国家标准的立项背景，系统分析其目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该标准通过规范电子围网系统的服务场景、功能要求、建设程序与管理机制，为城市智慧化建设提供技术支撑与实践指导，对推动城市治理体系现代化、优化公共资源配置具有重要意义。
关键词：电子围网系统；城市公共设施；智慧城市；标准化建设；智能感知
Keywords:ElectronicFenceSystem;UrbanPublicFacilities;SmartCity;StandardizationConstruction;IntelligentPerception
正文
一、目的与意义
1.背景与政策导向
我国城镇化率持续提升，城市治理面临更高要求。习近平总书记强调“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”，为城市智慧化建设指明方向。国家发展改革委在《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中明确提出“加快建设新型智慧城市，提升城市运行管理和应急处置能力”。在此背景下，电子围网系统作为城市公共设施智能管理的新兴手段，通过整合光电跟踪仪、热成像仪、雷达、卫星、摄像机等感知设备，构建全天候、全覆盖、全实时的城市监管平台，成为推动城市治理现代化的重要工具。
2.标准设立的必要性
电子围网系统通过多动态目标检测、智能分析与多级协同处理，实现对特定区域内人、车、物的预警与管控。其应用场景广泛，涵盖共享单车停车区、垃圾分类站、智慧停车区、住宅小区、学校、医疗机构、交通枢纽及应急隔离场所等。然而，随着应用场景的拓展，系统建设缺乏统一规范，导致服务质量参差不齐。通过制定国家标准，可明确系统的定义、基本原则、服务功能与建设要求，保障其与城市智慧化建设目标相匹配，同时促进土地资源节约与管理效能提升。
3.标准目标
《城市公共设施电子围网系统建设通用要求》国家标准旨在实现以下目标：
-统一技术框架：明确系统定义、服务场景与需求，避免重复建设与资源浪费；
-规范功能要求：提出软硬件服务功能、安装调试与运维管理的标准化要求；
-指导建设实践：通过程序化、制度化的管理要求，确保系统在全生命周期内高效运行。
二、范围与主要技术内容
1.适用范围
本标准适用于需通过电子围网系统实现特殊安全监管的城市公共设施区域，包括但不限于以下场景：
-长期固定场所：住宅区、学校、医院、港口、仓储中心等；
-临时性大型活动场所：体育赛事场馆、会议中心等；
-应急场景：疫情防控隔离区、灾害应急指挥中心等。
2.技术内容框架
标准内容涵盖以下10个核心章节：
1.范围：明确标准适用领域与边界；
2.规范性引用文件：关联相关国家标准与行业规范；
3.术语和定义：统一关键概念，如“电子围网系统”“动态目标检测”等；
4.基本原则：规定系统设计的可靠性、兼容性、安全性及可扩展性；
5.服务场景：分类描述系统适用的物理与功能场景；
6.服务需求的确定：基于场景分析提出功能与性能指标；
7.技术要求：包括数据采集精度、响应时间、系统稳定性等；
8.设施设备要求：规范感知设备、通信模块、数据处理单元的技术参数；
9.管理要求：涵盖建设流程、运维机制、人员培训与应急预案；
10.评价与监督：建立系统效能评估体系与第三方监督机制。
主要修订单位介绍
国家智能城市标准化技术委员会
作为本标准的主要起草单位，国家智能城市标准化技术委员会（以下简称“智标委”）是经国家标准化管理委员会批准成立的专门负责智慧城市领域标准制定的技术机构。智标委汇聚了城市规划、信息技术、公共管理等领域的专家，已主导制定多项智慧城市国家标准，如《智慧城市顶层设计指南》《城市公共安全应急平台技术规范》等。在电子围网系统标准的编制中，智标委结合城市治理实际需求，联合企业、科研机构开展多轮技术论证与试点验证，确保标准的科学性、实用性与前瞻性。
结论
《城市公共设施电子围网系统建设通用要求》国家标准的制定，是响应国家智慧城市建设战略、推动