基于平衡计分卡的新型农村合作医疗绩效评价体系构建与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

新型农村合作医疗制度（简称“新农合”），是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。作为我国农村医疗保障体系的重要组成部分，新农合自2003年试点推行以来，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和因病返贫现象、提高农民健康水平等方面发挥了至关重要的作用。到2016年，参加新农合的人口数量达到2.75亿人，参合率高达99.36%，基本实现了农村居民的广泛覆盖。

新农合的发展历程可追溯到20世纪50年代，