2025年城市更新资源优化配置与可持续发展可行性研究报告

一、项目总论

1.1研究背景与动因

当前，中国城镇化率已突破66%，城市发展从“增量扩张”转向“存量优化”阶段，城市更新成为推动城市高质量发展的核心路径。2021年，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，2022年党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”，2023年《“十四五”城市更新行动方案》进一步细化了资源优化配置与可持续发展的目标要求。然而，在城市更新实践中，资源错配、效率低下、可持续性不足等问题日益凸显：一方面，土地、资金、人才等资源过度集中于中心城区，导致边缘区域更新滞后；另一方面，更新项目重短