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研究报告

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“十五五”税收制度改革：优化税制结构，提升税收效能

一、改革背景与目标

1.1改革背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，税收制度在国民经济中的地位日益凸显。然而，现有的税收制度在应对经济结构调整、转型升级、防范金融风险等方面仍存在一些不足。据国家统计局数据显示，2019年我国税收收入为13.9万亿元，同比增长5.3%，但税收收入增长速度与经济增长速度相比仍有差距。此外，税收结构不合理、税收征管效率有待提高等问题也日益凸显。

(2)具体来看，我国现行税制结构中，增值税、企业所得税和个人所得税等主体税种占比过高，而资源税、环境保护税等绿色税种占比偏