研究报告

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“十五五”信访制度改革：畅通诉求表达渠道，化解社会矛盾

一、改革背景与目标

1.我国信访工作现状分析

(1)近年来，我国信访工作取得了显著成效，但同时也面临着一些新的挑战和问题。从数据上看，2019年全国各级信访部门共接待群众来信来访量达到1.2亿人次，较2018年增长约10%。其中，网上信访量占比逐年上升，已成为群众表达诉求的重要渠道。然而，信访工作中存在一些突出问题，如重复访、越级访和集体访现象较为普遍，这反映出信访工作在基层治理中仍存在薄弱环节。以某市为例，2019年该市信访局共接待群众来信来访3.5万人次，其中集体访占比达到20%，重复访