《建设工程施工管理》三色速记手册
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第1章施工组织与目标控制
【考点1】项目资本金制度
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》规定：各种经营性固定资产投资项
目（包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目）试行资本金制
度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。
项目资本金是指在项目总投资中由投资者认缴的出资额。
投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
1）项目资本金来源
（1）项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作
价出资；
（2）以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%。
（3）基础设施领域和国家鼓励发展的行业项目，可通过发行权益型、股权类金融工具筹措
资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。
投资项目最低资本金比例
投资项目最低资本金比例
钢铁、电解铝项目40%
产能过剩行业水泥项目35%
项目煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、
30%
多晶硅项目
机场项目25%
城市和交通基础城市轨道交通项目
设施项目港口、沿海及内河航运项目20%
铁路、公路项目
房地产开发项目保障性住房和普通商品住房项目20%
化肥（钾肥除外）项目25%
其他工业项目玉米深加工项目20%
电力等其他项目20%
2.项目投资审批、核准或备案管理
【考点2】工程建设实施程序
1.工程勘察设计
（1）工程勘察设计是工程建设实施阶段的首要环节。
（2）初步设计→技术设计→施工图设计阶段。
（3）政府投资项目，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估
算10%的，重新报批。
（4）施工图设计文件需经审查批准后方可实施。施工图设计文件未经审查批准的，不得使
用。
2.建设准备
1）征地、拆迁和场地平整；
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2）完成施工用水、电、通信网络、交通道路等接通工作；
3）准备必要的施工图纸；（工程总承包模式，总包单位完成）
4）组织工程监理、施工及材料设备采购招标工作；
5）办理施工许可证、工程质量监督等手续。
上述工作主要应由建设单位完成。
3.工程施工
获取施工许可证后即可进入施工阶段，开工时间：
（1）永久性工程，第一次正式破土开槽的时间；
（2）无需开槽，正式打桩的时间；
（3）铁路、公路、水库等，进行土方、石方工程的时间。
分期建设的工程分别按各期工程开工的时间作为开工时间，如二期工程应根据工程设计文件
规定的永久性工程开工的时间作为开工时间。
4.生产准备
①组建生产管理机构