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文档摘要

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古代基层社会如何治理

中国古代社会治理的关键在基层治理，基层治理的核心是国家行政权力与民间自治权力之间的关系问题。从历史来看，中央与基层社会的关系，既非“皇权不下县”的“地方自治”，也非“普天之下莫非王土”的“集权控制”。中央集权体制的下移，以及地方民间秩序的自我运行，两者相辅而行，相互为用，构成了中国基层社会官民合治的治理模式。

在以农业为主要经济部门，田赋为基本财源的古代中国，长期维持着一个规模极为有限的官僚体系。如何实现对辽阔的基层社会的治理，是一个非常值得关注的问题。不少研究者认为囿于财政能力与通讯手段的局限，传统中国的正式官僚体制只能到地方州县一级，州县以下的基层社会则是以士绅、宗族