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厂网一体化下按效付费实施模式解析

一、污水收集处理机制发展及挑战

早期，我国污水收集处理系统是政府统一规划、建设及运营维护的管理机制。随着我国城市及工业快速发展，污水处理需求急速增长。当时，政府一体化的机制存在财政资金投入不足的问题，还面临机制效率低下等问题。

为解决庞大的建设资金需求及提高运营效率，国家开始推进市政基础行业市场化发展。2002年建设部印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(建城〔2002〕272号)明确“开放市政公用行业市场，建立市政公用行业特许经营制度”等，拉开了市政公用事业市场化改革的序幕，通过市场化价格机制引入社会资本方参与。

污水处理厂“投资