山区县域城乡建设用地增减挂钩的实践与探索——以湖北省房县为例

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国快速城镇化和工业化进程中，土地资源的合理配置成为关键议题。山区县域由于特殊的地理环境和发展条件，城乡发展呈现出独特的态势。一方面，山区县域城镇发展受到地形地貌限制，建设用地扩张面临诸多困难，如土地平整难度大、基础设施建设成本高。另一方面，农村地区存在大量闲置、低效利用的建设用地，空心村现象较为普遍。这种城乡建设用地的不合理布局，不仅阻碍了山区县域的经济发展，也造成了土地资源的浪费。

城乡建设用地增减挂钩政策应运而生，它为解决山区县域城乡发展矛盾提供了新的思路。通过将农村建设用地的整理复垦与城