研究报告
PAGE
1-
设施农业十五五发展规划
一、总体发展战略
1.发展目标与原则
(1)发展目标方面，本规划旨在实现设施农业的现代化和可持续发展，提高农业产出效率，保障农产品质量安全，促进农业增效和农民增收。具体目标包括：到2025年，设施农业规模扩大，产量和产值显著增长；智能化、信息化水平大幅提升，农业生产方式实现绿色化、低碳化；农业产业链条延伸，农产品附加值显著提高；农业资源利用效率明显提升，生态环境质量持续改善。
(2)在发展原则方面，我们坚持创新驱动，以科技进步为支撑，推动设施农业转型升级。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高市场竞争力。坚持绿色发展，强化生态环境保护，推进农业资源节约和循环利用。坚持区域协同，发挥各地区比较优势，促进区域协调发展。坚持农民主体，保障农民在设施农业发展中的主体地位，提高农民收入水平。
(3)为实现上述目标，我们将采取以下措施：加强政策引导，优化政策环境，推动设施农业高质量发展；加大科技创新投入，加快新技术、新装备的研发与应用；加强人才培养，提高农业科技人才队伍素质；完善市场体系，提高市场流通效率；强化国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国设施农业的国际竞争力。通过这些措施，推动设施农业持续健康发展，为我国农业现代化建设做出更大贡献。
2.发展规模与布局
(1)根据规划，到2025年，我国设施农业发展规模将实现跨越式增长，设施农业总面积预计达到1.5亿亩，年增面积超过1500万亩。目前，我国设施农业已经形成了以温室、大棚、日光温室等为主的多样化生产模式。其中，温室面积达到4000万亩，占比超过设施农业总面积的26%。以山东寿光为例，其设施农业面积已超过100万亩，形成了以蔬菜、花卉、瓜果等为主的多元化种植结构。
(2)在区域布局方面，我们将遵循“东拓西进、南优北扩”的发展战略。东部沿海地区将充分发挥其资源优势，重点发展高端设施农业，提高农产品附加值。预计到2025年，东部沿海地区设施农业面积将达到5000万亩，年增面积超过200万亩。中部地区将以提升设施农业质量效益为主攻方向，推动设施农业与现代农业产业园、农业科技园等融合发展。西部地区将充分利用光热资源优势，发展设施园艺、特色果蔬等，预计到2025年，西部地区设施农业面积将达到3000万亩，年增面积超过200万亩。
(3)为实现发展规模与布局目标，我们将重点推进以下工作：一是加大基础设施建设力度，提高设施农业抗风险能力。预计“十四五”期间，我国将新建和改扩建一批高标准农田，新增高标准农田面积1亿亩。二是优化产业结构，发展特色优势产业。重点培育设施蔬菜、特色水果、花卉等产业，提高产业竞争力。三是推动产业集聚发展，打造一批设施农业产业集群。例如，在江苏扬州，通过政策引导和资金支持，成功打造了集科研、生产、加工、销售于一体的设施农业产业集群。四是加强科技创新，提升设施农业技术水平。重点推广智能灌溉、病虫害防治等新技术，提高设施农业生产效率和效益。五是强化品牌建设，提升农产品市场竞争力。通过举办农产品博览会、开展品牌推广活动等方式，提高我国设施农业产品知名度和美誉度。
3.产业结构优化升级
(1)产业结构优化升级是设施农业发展的关键环节。规划期内，我国将重点发展高附加值、高技术含量、低资源消耗的农业产业。预计到2025年，设施蔬菜产量将达到1.2亿吨，同比增长10%；设施水果产量将达到5000万吨，同比增长15%。以北京顺义为例，通过引进先进技术，发展了以草莓、黄瓜、西红柿等为主的设施蔬菜产业，产品远销国内外市场。
(2)在产业结构优化中，我们将重点培育和推广绿色、有机、地理标志等高端农产品。例如，在浙江宁波，通过实施绿色农产品生产项目，带动了当地设施农业向绿色、有机化转型，产品附加值显著提升。同时，推动农业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造了一批集观光、休闲、体验于一体的现代农业综合体。据统计，截至2020年底，全国共有各类现代农业综合体2000多个，年接待游客超过2亿人次。
(3)为了实现产业结构优化升级，我们将采取以下措施：一是加大科技创新投入，推动农业产业向高端化、智能化方向发展。例如，在河北秦皇岛，通过引进以色列先进的设施农业技术，成功打造了智能化温室，实现了自动化种植、精准灌溉、病虫害防治等功能。二是加强品牌建设，提升农产品市场竞争力。通过举办农业品牌大会、开展品牌推广活动等方式，提高我国设施农业产品知名度和美誉度。三是推动产业链延伸，提高农产品附加值。以广东深圳为例，通过发展农产品加工、物流、销售等环节，将产业链从田间地头延伸至消费者餐桌，实现了产业增值。四是加强区域合作，促进农业产业协同发展。通过建立区域农业合作机制，实现资源共享、优势互补，推动农业产业区域协同发展。
二、