PAGE

1-

加快建设农业强国规划(2025——2035年)的干货要点

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)建设农业强国是全面建设社会主义现代化国家的重要任务，是关系全面建设社会主义现代化国家战略全局的重大问题。本规划将战略定位在全面提升农业质量效益和竞争力，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展方式根本转变。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持农业供给侧结构性改革主线，以保障国家粮食安全为底线，以推进农业现代化为目标，以增加农民收入为核心，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，加快构建新型工农城乡关系。

(2)指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，以推动高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，深化农业体制改革，加强农业科技创新，提升农业质量效益和竞争力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业绿色发展，促进农村社会事业全面发展，确保全面建设社会主义现代化国家顺利起步。

(3)实现战略定位和指导思想的具体路径包括：深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提升农业综合生产能力；加强农业科技创新，推动农业绿色可持续发展，保障国家粮食安全；推进农业现代化，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体；深化农村改革，保障农民财产权益，增加农民收入；加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农村社会和谐稳定；加强农业国际合作与交流，拓展农业发展空间，提高我国农业的国际竞争力。通过以上措施，努力实现到2035年建成与社会主义现代化强国相适应的农业强国的宏伟目标。

2.发展目标与阶段性任务

(1)发展目标方面，本规划明确提出，到2025年，我国农业现代化建设取得重要进展，农业供给侧结构性改革取得重大成效，农业质量效益和竞争力显著提升。具体目标包括：粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，确保谷物基本自给、口粮绝对安全；农业科技进步贡献率达到65%以上，农业绿色发展水平显著提高，农业资源利用效率明显提升；农民人均可支配收入增长与国内生产总值同步，城乡居民收入差距持续缩小；农村基础设施建设取得显著成效，农村公共服务水平明显提高，农村人居环境明显改善。

(2)阶段性任务方面，本规划明确了以下关键任务：一是稳定粮食生产，确保粮食安全。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，加强农田水利建设，提高农业综合生产能力。二是推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构。大力发展现代农业，加快发展绿色、优质、高效农业，推动农业产业转型升级。三是加强农业科技创新，提升农业科技支撑能力。强化农业科技研发，推动科技成果转化，提高农业科技水平。四是深化农村改革，激发农村发展活力。完善农村土地制度，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。五是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。加快农村公路、水利、电力、信息等基础设施建设，提高农村公共服务水平。六是加强生态环境保护，推进农业绿色发展。实施农业面源污染防治，推进农业废弃物资源化利用，加强农业生态保护。

(3)为实现发展目标和阶段性任务，本规划提出了以下保障措施：一是加强组织领导，完善工作机制。各级政府要切实履行职责，加强统筹协调，形成工作合力。二是加大政策支持力度，完善政策体系。加大对农业的财政投入，完善农业补贴政策，提高农业支持保护水平。三是强化法治保障，加强农业法律法规建设。加强农业法律法规宣传教育，严格执法监管，维护农业合法权益。四是加强人才队伍建设，提高农业人才素质。加强农业教育和培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。五是加强国际合作与交流，提升农业国际竞争力。积极参与国际农业合作，引进国外先进技术和经验，推动农业“走出去”。通过以上措施，确保发展目标和阶段性任务的顺利实现。

3.战略布局与区域协调

(1)战略布局方面，本规划提出构建“一区两带三圈”的农业发展布局。其中，“一区”是指国家粮食生产核心区，包括东北、黄淮海、长江中下游等地区，确保粮食自给率稳定在95%以上；“两带”是指沿黄、沿淮农业发展带和沿边农业发展带，发挥区域特色，提高农业综合效益；“三圈”是指京津冀、长三角、珠三角等三大城市群周边农业发展圈，实现农业与城市融合发展。以这些区域为支撑，形成全国农业发展新格局。

(2)区域协调方面，本规划强调推动区域间农业协同发展。例如，在京津冀地区，加强农业与城市产业融合，推进农业现代化，提高农业质量效益。在长江经济带，发挥水资源优势，发展节水农业，推进农业绿色发展。在珠江三角洲地区，依托区位优势，发展现代农业产