研究报告
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文旅融合发展的建议
一、文旅融合发展总体战略规划
1.明确文旅融合发展的指导思想
明确文旅融合发展的指导思想方面，首先应深入贯彻落实党的十九大和二十大精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以社会主义核心价值观为引领，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展。具体而言，(1)要以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，将文化元素融入旅游产品和服务中，提升旅游产品的文化内涵和吸引力；(2)要充分发挥文化在旅游发展中的引领和支撑作用，通过文化赋能，推动旅游产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；(3)要借鉴国内外先进经验，如欧洲的“文化遗产之旅”、美国的“文化之旅”等，结合我国实际，打造具有中国特色的文旅融合发展模式。
其次，明确文旅融合发展的指导思想要紧密结合国家战略，如《“十四五”文化产业发展规划》和《“十四五”旅游业发展规划》等，确保文旅融合发展与国家战略相协调、相促进。在实施过程中，(1)要突出文化和旅游的共性特征，如审美价值、历史价值、教育价值等，通过融合创新，打造一批具有国际影响力的文旅品牌；(2)要注重保护和传承中华优秀传统文化，如通过举办各类文化节庆活动，让更多人了解和喜爱传统文化；(3)要注重发挥科技创新的支撑作用，利用大数据、人工智能等技术，提升文旅融合发展的智能化、个性化水平。
最后，明确文旅融合发展的指导思想要强调区域差异性，充分考虑不同地区的历史文化特色和旅游资源禀赋，实现差异化发展。例如，(1)在东部地区，要充分发挥其文化资源和旅游资源的丰富性，打造一批国际一流的文旅目的地；(2)在中部地区，要依托丰富的历史文化资源和旅游资源，打造一批具有地方特色的文旅融合品牌；(3)在西部地区，要充分发挥其独特的自然风光和民族风情，打造一批独具魅力的文旅产品，助力脱贫攻坚和乡村振兴。通过这些举措，推动文旅融合发展的指导思想得以有效落实，为我国文旅产业高质量发展提供有力支撑。
2.制定文旅融合发展的中长期目标
制定文旅融合发展的中长期目标，首先应明确到2025年，实现文化和旅游产业融合发展取得显著成效，文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，旅游总收入达到10万亿元。具体目标包括：(1)培育一批具有国际影响力的文旅融合发展示范区，如长三角、珠三角、成渝等地区，通过资源整合和创新驱动，打造一批高水平的文旅融合项目；(2)推动文化和旅游产业深度融合发展，形成一批具有地方特色的文旅品牌，如西安的“古都之旅”、杭州的“丝绸之旅”等；(3)提升文化和旅游产品的质量和水平，使游客满意度达到90%以上。
其次，到2035年，文旅融合发展达到世界先进水平，成为国民经济支柱性产业。中长期目标如下：(1)文化和旅游产业增加值占GDP比重达到8%以上，旅游总收入达到20万亿元；(2)打造一批具有全球影响力的文旅融合发展目的地，如北京、上海、广州等城市，成为世界旅游目的地；(3)实现文化和旅游产业的全面融合，形成一批具有国际竞争力的文旅企业，如携程、去哪儿等，引领全球文旅产业发展。
最后，到本世纪中叶，文旅融合发展成为全球领先模式，为人类文明进步作出重要贡献。中长期目标包括：(1)文化和旅游产业成为全球最具竞争力的产业之一，增加值占全球GDP比重达到10%以上；(2)形成一批具有全球影响力的文旅融合发展品牌，如中国的“一带一路”文旅品牌，推动全球文化交流与合作；(3)实现文化和旅游产业的全面现代化，为全球旅游和文化发展提供中国智慧和中国方案。通过这些目标的实现，推动我国文旅产业迈向全球价值链高端，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
3.确立文旅融合发展的基本原则
确立文旅融合发展的基本原则，首先应坚持文化引领与产业融合相结合。这意味着在文旅融合过程中，要充分发挥文化资源的核心作用，将其作为推动产业发展的引擎。例如，在浙江省杭州市，通过将西湖文化与其他旅游资源相结合，成功打造了“杭州西湖文化景观”世界遗产，吸引了大量国内外游客，带动了相关产业的发展。据统计，2019年杭州旅游总收入达到1200亿元，同比增长10%，文化引领与产业融合取得了显著成效。
其次，坚持创新发展与传承保护并重。在文旅融合发展中，既要推动产业创新，提升旅游产品的附加值，又要注重传统文化的传承与保护，确保文化资源的可持续利用。以四川省成都市为例，成都市在发展文化旅游产业时，既注重保护都江堰、青城山等世界文化遗产，又通过创新发展，打造了“熊猫之旅”等特色旅游产品，实现了文化遗产保护与产业发展的双赢。据相关数据显示，成都市文化旅游产业增加值占GDP比重超过5%，成为推动经济发展的重要力量。
最后，坚持区域特色与协同发展相结合。文旅融合发展应充分考虑不同地区的资源禀赋、历史文化背景和经济发展水平，推