研究报告
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“十五五”绿色建筑科技发展专项规划
一、总体战略
1.发展目标与原则
(1)发展目标方面，本专项规划旨在推动我国绿色建筑科技水平的全面提升，实现建筑产业与生态环境的和谐共生。具体目标包括：到2025年，绿色建筑科技研发投入达到1000亿元，绿色建筑占新建建筑比例达到70%以上，绿色建筑标准体系基本完善，绿色建筑产业链条更加健全。到2030年，绿色建筑科技研发投入持续增长，绿色建筑占新建建筑比例达到80%以上，绿色建筑成为建筑行业的主流模式，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支撑。
(2)在原则方面，本专项规划坚持以下原则：一是创新驱动，以科技创新为核心，推动绿色建筑技术、产品、材料等方面的创新；二是绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动建筑行业绿色转型升级；三是市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业加大绿色建筑技术研发与应用力度；四是政策引导，完善绿色建筑政策体系，加大财政、税收、金融等政策支持力度，营造有利于绿色建筑发展的良好环境。
(3)此外，本专项规划还强调以下原则：一是区域差异，根据不同地区资源禀赋和发展水平，制定差异化的绿色建筑发展策略；二是协同推进，加强绿色建筑与城市规划、基础设施建设、产业发展等方面的协同推进；三是公众参与，广泛开展绿色建筑宣传教育，提高公众绿色建筑意识，营造全社会共同参与绿色建筑发展的良好氛围。通过这些原则的贯彻落实，推动我国绿色建筑科技发展迈上新台阶。
2.发展阶段与重点任务
(1)“十五五”期间，我国绿色建筑科技发展将分为三个阶段。第一阶段（2025年前），重点任务是完善绿色建筑标准体系，推动绿色建筑技术研发与应用，加强绿色建筑产业链建设。具体包括：制定和修订绿色建筑相关标准，提高标准体系的科学性和可操作性；加大绿色建筑技术研发投入，突破关键核心技术，提高绿色建筑产品的质量和性能；推动绿色建筑产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业链条。
(2)第二阶段（2026-2030年），重点任务是扩大绿色建筑规模，提高绿色建筑占比，推动绿色建筑产业转型升级。具体包括：加大绿色建筑推广应用力度，提高新建建筑绿色建筑比例；推动绿色建筑与智慧城市建设相结合，提升城市绿色建筑水平；加强绿色建筑产业园区建设，培育绿色建筑产业集群；推动绿色建筑产业链向高端化、智能化、绿色化方向发展。
(3)第三阶段（2031-2035年），重点任务是巩固绿色建筑发展成果，实现绿色建筑全面普及，推动绿色建筑与生态文明建设深度融合。具体包括：建立健全绿色建筑评价体系，提高绿色建筑评价的科学性和权威性；加强绿色建筑市场监管，规范市场秩序，保障绿色建筑质量；推动绿色建筑与绿色生活方式相结合，提高公众绿色建筑意识；加强国际交流与合作，提升我国绿色建筑在国际上的影响力。通过这三个阶段的实施，我国绿色建筑科技发展将取得显著成效，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。
3.政策措施与保障措施
(1)政策措施方面，政府将设立绿色建筑发展专项资金，2025年前累计投入500亿元，支持绿色建筑技术研发、示范推广和产业升级。例如，2023年投入10亿元用于绿色建筑关键技术攻关，2024年投入20亿元用于绿色建筑示范项目，2025年投入30亿元用于绿色建筑产业园区建设。此外，实施税收优惠政策，对绿色建筑企业和项目给予减免企业所得税、增值税等。
(2)保障措施方面，建立绿色建筑评价体系，2025年前覆盖所有新建建筑项目。例如，2023年完成100个绿色建筑评价标准修订，2024年发布100项绿色建筑示范工程案例，2025年实现全国范围内绿色建筑评价的全面实施。同时，加强市场监管，2025年前查处违法绿色建筑项目1000个以上，提高绿色建筑市场秩序。
(3)人才培养方面，2025年前培养绿色建筑专业人才5000名，其中高级人才1000名。例如，2023年开展绿色建筑人才培养计划，每年培训1000名绿色建筑专业人才；2024年与高校合作设立绿色建筑相关专业，培养具有绿色建筑专业知识的应用型人才；2025年建立绿色建筑人才库，为绿色建筑产业发展提供人才支撑。此外，鼓励企业参与绿色建筑技术研发和示范推广，2025年前支持企业开展绿色建筑项目1000个以上。
二、科技创新体系
1.绿色建筑关键技术攻关
(1)在绿色建筑关键技术攻关方面，重点攻克建筑节能、可再生能源利用、绿色建材和建筑工业化等领域的关键技术。首先，针对建筑节能技术，研发高效节能门窗、外墙保温材料等，以降低建筑能耗。例如，通过研究新型节能材料，将建筑能耗降低20%以上，达到国际领先水平。
(2)在可再生能源利用方面，加大太阳能光伏、太阳能热水、地热能等可再生能源在建筑中的应用。如，推广太