研究报告

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新基建新未来——《交通运输领域新型基础设施建设行动方案(2025-2025

一、总体要求

1.1发展目标

(1)交通运输领域新型基础设施建设行动方案的发展目标旨在构建现代化、智能化、绿色化、安全高效的交通运输体系。具体而言，要实现全国范围内高速公路网络的高密度覆盖，提高高速铁路的通达性和覆盖面，推动城市轨道交通和城际轨道交通的快速发展。同时，加快智能交通系统的建设和应用，提升交通运输的智能化水平，以适应经济社会发展的需要。

(2)在此过程中，我们将着力推动交通运输基础设施的升级改造，提高基础设施的承载能力和服务水平。通过引入5G、人工智能、大数据等先进技术，实现交通运输领域的智能化升级，提高运输效率，降低运营成本。此外，还将加强绿色交通基础设施建设，推广新能源汽车和清洁能源，减少交通运输对环境的污染。

(3)发展目标还包括加强交通运输领域的国际合作与交流，引进国际先进技术和管理经验，提升我国交通运输的国际竞争力。通过实施一系列政策措施，优化交通运输资源配置，推动交通运输业的可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。同时，注重人才培养和引进，为交通运输领域新型基础设施建设提供智力支持。

1.2基本原则

(1)交通运输领域新型基础设施建设行动方案遵循以下基本原则：首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于基础设施建设全过程，推动交通运输业高质量发展。其次，坚持需求导向，紧密结合国家战略需求和经济社会发展实际，科学规划、合理布局，确保基础设施建设与经济社会发展的同步性。再次，坚持问题导向，针对当前交通运输领域存在的问题和短板，有针对性地提出解决方案，推动基础设施建设的全面优化。

(2)在实施过程中，坚持市场主导和政府引导相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和调控，确保基础设施建设符合国家战略和长远发展目标。此外，坚持创新驱动，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动交通运输领域新型基础设施建设实现跨越式发展。同时，注重生态环境保护，将绿色、低碳、循环的理念融入基础设施建设，促进可持续发展。

(3)此外，坚持安全发展，将安全生产放在首位，严格执行安全生产法律法规，加强安全隐患排查治理，确保基础设施建设安全可靠。在推进基础设施建设过程中，注重公平竞争，营造良好的市场环境，促进各类市场主体公平参与。同时，强化人才队伍建设，培养一批高素质、专业化的交通运输领域人才，为新型基础设施建设提供有力的人才保障。此外，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国交通运输领域的国际竞争力。

1.3主要任务

(1)主要任务之一是提升高速公路网络密度，到2025年，全国高速公路总里程预计达到16万公里，新增高速公路约2万公里。例如，京津冀地区将新增高速公路300公里，形成更加便捷的京津冀一体化交通网络。

(2)加快高速铁路建设，预计到2025年，全国高速铁路运营里程将达到4万公里，覆盖全国80%以上的大城市。以京沪高铁为例，其日均客流量已超过10万人次，成为连接南北的重要交通枢纽。

(3)推动城市轨道交通和城际轨道交通的快速发展，到2025年，城市轨道交通运营里程预计达到1.2万公里，新增运营里程约5000公里。例如，深圳地铁在近年来新增多条线路，运营里程从300公里增长至600公里，有效缓解了城市交通压力。

二、基础设施建设

2.1高速公路和高速铁路

(1)高速公路和高速铁路作为我国交通运输领域的重要基础设施，承担着连接城乡、促进区域经济发展的重任。未来五年，我国将重点推进高速公路网络优化和升级，预计新增高速公路约2万公里，提升高速公路网络密度。同时，高速铁路建设也将继续加快，到2025年，全国高速铁路运营里程预计达到4万公里，覆盖全国80%以上的大城市。以京沪高铁为例，其日均客流量已超过10万人次，成为连接南北的重要交通枢纽。

(2)在高速公路建设方面，将重点推进“断头路”和“瓶颈路段”的打通，提高高速公路网络的通达性和连通性。例如，在“十三五”期间，全国高速公路新改建里程超过6万公里，其中，断头路和瓶颈路段的打通项目占比超过20%。此外，还将加强高速公路服务区的建设，提升服务质量，满足人民群众日益增长的出行需求。

(3)高速铁路建设方面，将着力提高铁路技术水平和运输效率，推广智能铁路技术，实现高速铁路的绿色发展。例如，京张高铁采用世界领先的北斗导航系统，实现自动驾驶，提高了列车运行的安全性和效率。同时，加强高速铁路与其他交通方式的衔接，形成综合交通体系，提升旅客出行体验。通过高速公路和高速铁路的建设，将进一步优化我国交通运输结构，为经济社会发展提供有力支撑。

2.2智能交通系统

(1)智能交通系统是交通运输领域