17阅读材料，完成下列要求。(22分).

材料一

西汉地节三年(公元前67年)九月地震，宣帝于十月下诏：“池筛(皇室园林)未御幸者，假与

贫民……流民还归者，假公田，贷种、食。”安帝时“连年水旱灾异”,朝廷“悉以公田赋与贫人”。,

西汉平帝元始二年(公元2年),数郡国发生旱灾和蝗灾，“青州尤甚，民流亡……罢安定呼池苑(一处

皇家马场),以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器，假与犁、牛、种、

食”。