研究报告
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国内国际双循环相互促进的新发展格局
一、新发展格局的背景与意义
1.1.新发展格局提出的时代背景
(1)在过去几十年中，我国经济实现了快速增长，成为世界第二大经济体。然而，随着国内外环境的变化，我国经济发展面临着一系列挑战。从国际上看，全球经济增速放缓，贸易保护主义抬头，地缘政治风险增加，这些都对我国经济发展构成了压力。从国内看，人口老龄化、资源环境约束、产能过剩等问题日益凸显，传统发展模式难以为继。在此背景下，提出新发展格局显得尤为迫切。
(2)首先，从国际环境来看，全球产业链供应链面临重构，我国传统“世界工厂”地位受到挑战。根据世界银行数据显示，2019年全球制造业增加值中，我国占比达到27.9%，但这一比例较2010年的29.8%有所下降。同时，美国、欧盟等国家和地区对我国的贸易保护措施不断升级，对我国出口造成一定影响。在这种情况下，我国需要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以增强自身抵御外部风险的能力。
(3)其次，从国内环境来看，我国经济发展进入新常态，消费需求逐步成为经济增长的主要动力。根据国家统计局数据，2019年我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，较2010年的48.8%有所提高。同时，我国居民消费结构不断升级，对高品质、个性化产品的需求日益增长。在这种情况下，国内市场潜力巨大，需要进一步激发内需潜力，推动国内循环发展。此外，我国科技创新能力不断提升，为构建新发展格局提供了有力支撑。据科技部数据显示，2019年我国研究与试验发展（RD）经费投入为2.19万亿元，占国内生产总值的2.19%，超过欧盟15国平均水平。这为我国在国内外市场竞争中占据有利地位奠定了基础。
2.2.新发展格局的战略意义
(1)新发展格局的战略意义首先体现在提升经济抗风险能力上。在全球经济一体化进程中，我国经济对外部环境依赖度高，容易受到外部冲击。新发展格局通过强化国内大循环，可以有效降低对外部市场的依赖，增强经济韧性。例如，2020年新冠疫情全球蔓延，我国通过内需拉动，实现了经济的快速恢复，GDP增速达到2.3%，在全球主要经济体中表现突出。
(2)新发展格局对于推动经济高质量发展具有重要意义。通过优化产业结构、提升产业链水平，新发展格局有助于实现经济结构的转型升级。据国家统计局数据，2019年我国高技术制造业增加值增长8.4%，高于规模以上工业增加值增速2.4个百分点。此外，新发展格局还强调创新驱动，推动科技创新与实体经济深度融合，为经济持续增长提供动力。
(3)新发展格局有助于提升我国在全球经济治理中的地位。通过构建开放型经济新体制，我国将进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。这不仅有利于我国企业“走出去”，拓展国际市场，还能吸引外资，促进国内产业升级。据商务部数据，2020年我国实际使用外资1087亿美元，同比增长6.2%，显示出我国在全球经济中的吸引力不断增强。
3.3.新发展格局的理论基础
(1)新发展格局的理论基础首先源于马克思主义政治经济学的基本原理。马克思主义认为，经济发展是一个动态的过程，受到生产力和生产关系、经济基础和上层建筑等因素的相互作用。在新发展格局中，我国坚持以人民为中心的发展思想，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这一理念与马克思主义关于社会发展的基本原理相契合。例如，我国通过实施减税降费政策，减轻企业负担，激发市场活力，从而推动经济高质量发展。
(2)新发展格局的理论基础还体现在对经济发展阶段和规律的认识上。根据我国经济发展实际情况，新发展格局强调从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一转变是基于对经济发展规律的深刻把握。根据国家统计局数据，2019年我国国内生产总值（GDP）达到99.1万亿元，人均GDP达到70892元，但人均GDP仅为世界平均水平的60%左右。这表明我国经济仍处于发展中阶段，需要通过转型升级，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
(3)新发展格局的理论基础还与中国特色社会主义理论体系密切相关。中国特色社会主义理论体系强调坚持改革开放，推动经济体制改革和社会主义现代化建设。新发展格局正是在这一理论指导下，结合我国经济发展实际，提出的一系列战略举措。例如，新发展格局强调构建现代化经济体系，推动供给侧结构性改革，深化国有企业改革，以及加强创新驱动发展战略等。这些举措旨在推动我国经济实现高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。以创新为例，根据科技部数据，2019年我国研发投入强度达到2.19%，研发人员全时当量达到418.4万人年，研发投入和研发人员数量均位居世界前列，这为新发展格局提供了坚实的理论和技术基础。
二、国内国