研究报告
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国家级基层社会治理政策
一、总体要求与目标
1.社会治理体系建设
(1)社会治理体系建设是推动基层治理现代化的关键环节。近年来，我国在基层社会治理体系建设方面取得了显著成效。据统计，截至2023年，全国已有超过90%的乡镇（街道）建立了社会治理委员会，有效整合了各方资源，提升了基层治理效能。例如，浙江省杭州市西湖区通过搭建“一网统管”平台，实现了对社区治安、环境卫生、公共服务等方面的智能化管理，提高了治理效率，居民满意度达到92%。
(2)在社会治理体系建设中，社区治理功能得到显著提升。以上海市为例，全市已建立社区治理委员会近2000个，社区服务设施覆盖率达到95%以上。上海市静安区还创新推出了“社区自治金”制度，通过居民自筹和政府补助相结合的方式，支持社区开展各类公共服务项目，有效激发了居民的参与热情。据统计，2022年，静安区通过社区自治金实施的项目超过500个，受益居民超过10万人次。
(3)社会治理体系建设还注重发挥社会组织和志愿者在基层治理中的作用。以广东省为例，该省大力推广“社区社会组织孵化器”模式，通过政策扶持和资金支持，培育了超过5000家社区社会组织，覆盖了社区服务、文化教育、环境保护等多个领域。同时，广东省还积极开展志愿者服务活动，2023年，全省志愿者注册人数达到800万，累计服务时间超过1亿小时，为社区治理提供了有力支持。
2.社会治理现代化
(1)社会治理现代化是新时代我国社会治理工作的核心目标。在推进社会治理现代化的进程中，我国积极探索创新，形成了以人民为中心的治理理念，不断提升社会治理的科学化、法治化、智能化和专业化水平。据相关数据显示，截至2023年，全国已有超过80%的县级以上城市建立了智慧城市平台，通过大数据、云计算等技术手段，实现了对社会治理信息的实时采集、分析和应用，有效提升了社会治理的精准性和实效性。例如，北京市通过智慧城市平台，实现了对交通、环保、安全等方面的智能化管理，有效降低了城市管理成本，提高了居民生活质量。
(2)社会治理现代化强调法治引领，不断完善社会治理的法律体系。近年来，我国出台了一系列涉及社会治理的法律法规，如《中华人民共和国城乡社区治理条例》、《中华人民共和国社会组织法》等，为基层社会治理提供了法治保障。同时，各地也积极探索法治与社会治理的融合，如浙江省杭州市余杭区通过建立“法治社区”示范点，将法治理念融入社区治理的各个环节，有效促进了社区和谐稳定。据统计，2022年，余杭区“法治社区”示范点数量达到100个，社区矛盾纠纷调解成功率达到98%。
(3)社会治理现代化还注重发挥社会组织和公众参与的作用，推动社会治理共治共享。以广东省为例，该省积极推动社会组织参与社会治理，通过政策扶持和资金支持，培育了超过1万家社会组织，涉及教育、卫生、环保等多个领域。同时，广东省还开展了形式多样的公众参与活动，如“社区议事厅”、“居民议事会”等，让居民参与到社区事务的决策和管理中来。据统计，2023年，广东省社会组织参与社会治理项目超过2000个，受益群众超过1000万人次。这些举措不仅提升了社会治理的民主化水平，也为社会和谐稳定奠定了坚实基础。
3.社会治理法治化
(1)社会治理法治化是推进全面依法治国的重要组成部分。近年来，我国在法治化社会治理方面取得了显著成效。据《中国法治发展报告》显示，截至2023年，全国已有超过95%的乡镇（街道）实现了法治化治理，建立了完善的法治服务体系。例如，广东省深圳市宝安区通过推行“法律进社区”活动，将法律服务延伸到基层，社区居民可以通过法治服务热线获得法律咨询，有效解决了基层法律需求。据统计，2022年，宝安区法治服务热线共接听咨询10万余次，提供法律援助案件1000余件。
(2)在法治化社会治理中，法律监督和执法公正至关重要。我国各级检察机关积极参与社会治理，强化法律监督，维护社会公平正义。例如，江苏省苏州市检察机关开展了“法治进校园”活动，通过法治讲座、模拟法庭等形式，提高青少年法治意识。2023年，苏州市检察机关共开展法治教育活动500余场，受益学生达10万余人。同时，执法部门也在强化执法规范化建设，如浙江省杭州市公安局通过建立执法监督平台，实现了对执法行为的全程记录和实时监督，有效提高了执法透明度和公正性。
(3)法治化社会治理还强调法治教育与法治文化建设。我国各地积极开展法治宣传教育活动，提高全民法治素养。例如，四川省成都市通过举办“法治文化节”、“法治电影周”等活动，将法治文化融入群众生活。2022年，成都市共举办法治文化活动1000余场，参与群众超过200万人次。此外，各地还加强法治文化阵地建设，如图书馆、社区服务中心等，为群众提供便捷的法治学习平台。据统计，截