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研究报告

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我国养老服务发展的政策演变与发展路径

一、我国养老服务政策演变概述

1.政策演变的历史背景

(1)改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，但同时，人口老龄化问题也日益凸显。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。这一庞大的老年人口群体对养老服务的需求日益增长，对政策制定提出了新的挑战。在这样的背景下，我国养老服务政策开始从单一的福利保障模式向多元化、市场化的方向发展。

(2)20世纪50年代至80年代，我国养老服务政策主要集中在农村地区，以集体养老和家庭养老为主。这一时期的