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清代地方督抚制度的演变

在中国古代地方行政制度史上，清代督抚制度堪称中央与地方关系的关键枢纽。这一制度既承袭了明代督抚的雏形，又在满族入关后的特殊政治生态中不断调适，最终从临时性差遣演变为固定的省级最高长官，成为维系大清帝国运转的重要支柱。从顺治元年（1644年）清军入关算起，到宣统三年（1911年）清朝灭亡，督抚制度历经近270年的演变，其兴衰起伏既折射出中央集权与地方势力的博弈，也记录着传统王朝应对内忧外患的制度探索。

一、清初奠基：从临时差遣到地方常设的制度雏形

1.1明代督抚的历史遗产与清初的制度承袭

要理解清代督抚制度的起源，必须回溯到明代。明代督抚最初是中央都察院派往地方的监察官