研究报告

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2025年青海省果洛州久治县哇尔依乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，促进经济社会持续健康发展。坚持和完善社会主义基本经济制度，深化经济体制改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。坚持全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(3)本规划将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本规划将着力实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化取得显著进展，粮食总产量稳定在XXX万吨以上。工业增加值年均增长9%以上，工业转型升级取得实质性进展，服务业比重逐步提高。基础设施进一步完善，交通、能源、信息等基础设施互联互通水平显著提升。生态环境质量明显改善，森林覆盖率提高到XX%，空气、水质达标率显著提高。

(2)社会事业全面进步，教育、卫生、文化、体育等领域公共服务水平不断提高。就业和居民收入持续增长，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，就业率达到XX%。脱贫攻坚成果巩固拓展，实现全面小康社会的目标。全面深化改革开放，市场主体活力不断增强，营商环境持续优化，对外开放水平不断提高。

(3)民生福祉得到显著改善，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，实现基本公共服务均等化。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局保持和谐稳定。民族宗教工作不断加强，民族团结进步创建活动深入开展，各民族团结和睦、宗教和顺、社会和谐。国防和军队现代化建设取得新成效，国防实力和经济实力相协调，国家安全体系和能力全面加强。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，构建现代化经济体系，推动高质量发展。

(2)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(3)坚持改革开放。全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，增强经济社会发展活力和动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，深化经济体制改革，激发各类市场主体活力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)农业现代化方面，我们将重点推进农业结构调整，优化种植养殖结构，发展特色农业、生态农业和休闲农业，提高农业综合效益。加强农业科技创新，推广应用现代农业技术，提高农业科技贡献率。建立健全农业社会化服务体系，提高农业生产组织化程度，促进农业规模化、集约化经营。

(2)加大农田水利基础设施建设力度，提升农业抗风险能力。推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强耕地质量保护和提升，实施耕地保护与质量提升行动，确保耕地数量稳定、质量提高。发展生态循环农业，推进农业绿色发展，提升农产品质量安全水平。

(3)优化农业产业链，发展农产品加工业，提高农产品附加值。培育壮大新型农业经营主体，鼓励农民合作社和家庭农场发展，提高农业经营规模化、集约化水平。加强农业人才培养，提高农民素质，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深化农村改革，激发农村发展活力，促进农业现代化进程。

2.工业转型升级

(1)工业转型升级方面，我们将重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。加大科技创新力度，鼓励企业研发具有自主知识产权的核心技术，提升产业链水平和附加值。加快传统产业改造提升，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

(2)加强工业园区建设，优化产业布局，提高产业集中度和竞争力。推动产业链上下游企业协