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文档摘要

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政策性银行定位转变

引言

政策性银行作为国家金融体系的重要组成部分，自诞生之日起便承担着“服务国家战略、弥补市场失灵”的特殊使命。从成立初期聚焦基础设施建设、进出口贸易等传统领域，到近年来深度参与乡村振兴、绿色发展、科技创新等新兴战略方向，其定位始终随着国家发展需求的变化而动态调整。这种转变不仅是金融体系改革的缩影，更是国家经济战略从“规模扩张”向“质量提升”转型的必然要求。本文将围绕政策性银行定位转变的历史逻辑、现实动因与实践路径展开分析，探讨其在新发展阶段的角色重构与使命升级。

一、政策性银行定位的历史演进与传统特征

（一）成立初期的核心定位：填补市场空白的“政策工具”

我国政策性银行的设