探索公益性水利项目总控管理模式：构建路径与绩效评价体系研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

水利是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的重要基础设施。公益性水利项目作为水利事业的重要组成部分，对于防洪、灌溉、供水、生态保护等方面发挥着不可替代的作用，在社会经济发展中占据着重要地位。我国众多的水库、堤防、灌溉渠道等公益性水利设施，有效抵御了洪水灾害，保障了农田灌溉用水，为农业丰收和城乡居民生活用水安全提供了坚实保障，促进了地区经济的稳定发展和生态环境的改善。

然而，在现有管理模式下，公益性水利项目暴露出诸多问题，尤其是投资、进度、质量目标失控的现象较为突出。在投资方面，部分