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上世纪80年代改革开放以来，中国40多年的高速增长有赖于投资拉动和要素投入，

1991年投融资体制改革、1994年分税制改革以及2008年40,000亿投资拉动催化，城投

公司大规模兴起。城投公司以政府信用为背书，借助银行的资金力量，通过市场的力量，

有力地推动城市基础设施的建设，为应对金融危机，促进地方经济发展起到了关键作用。

城投公司是地方政府服务城市建设，引导经济发展，完善市场运作机制的重要渠道，是

地方政府推动城市经济发展和社会事业的重要载体和有力抓手，在城市运营发展中有着

不可替